記者李愿 北京報道

【資料圖】

又見商業(yè)銀行因挪用商品房預售資金而被住建部門通報。

3月28日，湖南省房地產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制辦公室（湖南省住建廳代章）發(fā)布的《關于渤海銀行股份有限公司擅自撥付商品房預售資金的通報》顯示，2021年3月和7月，渤海銀行株洲分行違反《株洲市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》，以及《株洲市新建商品房預售資金監(jiān)管合作協(xié)議》《株洲市新建商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》約定，未經(jīng)株洲市商品房預售資金監(jiān)管機構(gòu)同意，擅自劃扣相關項目重點監(jiān)管資金，導致項目復工復產(chǎn)資金不足，房屋逾期難交付，引發(fā)房屋買受人頻繁信訪投訴，給社會穩(wěn)定帶來極大的不利影響。

“我廳督促株洲市住房和城鄉(xiāng)建設局對渤海銀行株洲分行進行了約談警示，并下達書面整改通知書，責令其返還擅自劃扣的商品房預售監(jiān)管資金，但一直沒有整改到位?！蓖▓箫@示。

為嚴格商品房預售資金監(jiān)管，切實維護購房群眾合法權(quán)益，湖南省住建廳表示，從即日起，請各市州（縣、市、區(qū)）商品房預售資金監(jiān)管機構(gòu)暫停與渤海銀行及其所轄基層經(jīng)營單位的商品房預售資金監(jiān)管合作。同時，建議相關部門和單位慎重選擇渤海銀行及其所轄基層經(jīng)營單位作為住房公積金、物業(yè)維修基金等資金的存儲銀行，有效防范風險。

對于上述情況，3月29日，渤海銀行相關人士對記者表示，“已聯(lián)動分行處置此事”。

據(jù)了解，渤海銀行并非第一家因挪用商品房預售資金而被住建部門通報的商業(yè)銀行。2022年1月，佛山市住建局就曾發(fā)布《關于暫停與華夏銀行股份有限公司簽訂商品房預售款專用賬戶監(jiān)管協(xié)議的通知》，指出：華夏銀行佛山分行未經(jīng)監(jiān)管各方同意，擅自將商品房預售款從專用賬戶劃出，經(jīng)多次約談和警示仍拒不改正，對房地產(chǎn)市場造成不良影響，即日起，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局暫停與華夏銀行及其下屬公司簽訂商品房預售款專用賬戶監(jiān)管協(xié)議。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次對于預售資金方面的管控，可以認為具有很強的信號意義，即2023年對于一些預售資金監(jiān)管違法違規(guī)現(xiàn)象依然要查處，不存在逃避責任的可能。同時，從預售資金監(jiān)管的角度，各地要更好完善相關工作，為“保交樓”的工作和房屋有序竣工等創(chuàng)造更好的條件。

早在2022年2月，記者向從業(yè)內(nèi)人士了解到，相關部門下發(fā)了關于城市商品房預售資金監(jiān)管的相關意見，該文件明確預售資金監(jiān)管額度由市、縣級住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)項目合同、工程造價等核定，以確保項目竣工所需資金，達到監(jiān)管額度之后的剩余資金則可以由房企提取使用。同時，商業(yè)銀行按照三方監(jiān)管協(xié)議加強賬戶監(jiān)測，定期和住建部門做好對賬。

據(jù)2020年11月株洲市住房和城鄉(xiāng)建設局修訂發(fā)布的《株洲市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》規(guī)定，該市城區(qū)內(nèi)具備規(guī)范運營業(yè)務能力、資金監(jiān)管能力并滿足監(jiān)管部門系統(tǒng)對接要求的商業(yè)銀行，與監(jiān)管機構(gòu)簽訂《株洲市新建商品房預售資金監(jiān)管合作協(xié)議》后，作為預售資金監(jiān)管銀行開展商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務，負責監(jiān)管預售資金的繳存和使用等具體工作。監(jiān)管機構(gòu)負責對監(jiān)管銀行名單實施動態(tài)管理。

上述辦法第二十二條明確，監(jiān)管銀行有行為之一的，監(jiān)管機構(gòu)可以按照協(xié)議約定要求其限期整改；逾期不改的，監(jiān)管機構(gòu)可將其不良行為通報其主管部門，并暫?；蛉∠浜献麝P系：預售資金到賬率不足80％的；未按照本辦法規(guī)定撥付預售資金，或撥付不及時的；未將個人按揭貸款劃入預售資金監(jiān)管賬戶的；其他違反本辦法的行為。

以及第二十四條明確，監(jiān)管機構(gòu)負責對監(jiān)管銀行名單實施動態(tài)管理，對監(jiān)管銀行預售資金監(jiān)管業(yè)務進行不定期抽檢，在抽檢中發(fā)現(xiàn)違反該辦法規(guī)定的，按照辦法相關規(guī)定處理；對違反《株洲市新建商品房預售資金監(jiān)管合作協(xié)議》或《株洲市新建商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》的，按照協(xié)議相關約定處理。

今年1月，株洲市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布了關于征求《株洲市新建商品房預售資金監(jiān)管實施細則》意見的函顯示，監(jiān)管銀行有下列行為之一的，監(jiān)管機構(gòu)可以按照協(xié)議約定要求其限期政正：逾期不改的，監(jiān)管機構(gòu)、人民銀行和銀保監(jiān)局可暫停監(jiān)管銀行預售資金監(jiān)管新增業(yè)務或從名錄庫中剔除：預售資金到賬率不足80%的；未按照本辦法規(guī)定撥付預售資金，或撥付不及時的；未將個人按揭貸款劃入預售資金監(jiān)管賬戶的；其他違反本細則的行為。

該名錄庫由監(jiān)管部門指導監(jiān)管機構(gòu)會同人民銀行、銀保監(jiān)局綜合銀行資信、監(jiān)管能力、服務效率、研發(fā)水平、信息技術(shù)等因素，通過公開招標方式，確定商業(yè)銀行作為株洲市預售資金監(jiān)管銀行，建立預售資金監(jiān)管銀行名錄庫，對名錄庫中監(jiān)管銀行進行考核評價及動態(tài)管理，并通過監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站子以公示。

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