中新網(wǎng)南京12月23日電 (黃瑞娟 肖日東 陳亞強(qiáng))據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，南京市登記在冊(cè)的流動(dòng)人口達(dá)375萬(wàn)人。12月23日，南京市人大常委會(huì)聯(lián)合多部門(mén)對(duì)該市即將于2022年1月1日起實(shí)施的《南京市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)進(jìn)行解讀，重點(diǎn)介紹南京將為這些新市民帶來(lái)的更多法律保護(hù)和更均等的公共服務(wù)。

　　“該條例的頒布實(shí)施，將以法治方式維護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益、營(yíng)造適合他們工作生活的社會(huì)軟環(huán)境，從而吸引更多的勞動(dòng)力、創(chuàng)新人才來(lái)南京發(fā)展，助推南京高質(zhì)量發(fā)展，共建民眾滿(mǎn)意的典范城市?！蹦暇┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)研究室副主任吳云說(shuō)。

　　據(jù)南京市人大監(jiān)察和司法委副主任委員嵇東方介紹，經(jīng)過(guò)前期廣泛的調(diào)研和實(shí)地勘察，該市人大常委會(huì)在對(duì)照政府部門(mén)相關(guān)公共服務(wù)的責(zé)任清單基礎(chǔ)上，就能夠擴(kuò)大的公共服務(wù)的種類(lèi)和范圍進(jìn)行研討，保證法規(guī)文本中的相關(guān)規(guī)定更加具體明晰、具有可操作性。

　　該條例分為總則、信息采集和管理、公共服務(wù)和權(quán)益保障、法律責(zé)任、附則共五章45條，重點(diǎn)規(guī)范流動(dòng)人口的信息采集和管理、公共服務(wù)、權(quán)益保障。

　　南京市人大常委會(huì)法工委副主任魏從農(nóng)解讀了條例的幾大亮點(diǎn)：首先條例突出對(duì)流動(dòng)人員要“服務(wù)”在先，比如，條例第三條就明確，流動(dòng)人口服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、公平對(duì)待、依法管理、融合發(fā)展的原則，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　其次，南京免除了探親旅游等臨時(shí)停留的個(gè)人申報(bào)義務(wù)，并積極推動(dòng)居住證線(xiàn)上辦理，拓展移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等流動(dòng)人口信息報(bào)送方式，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)共享數(shù)據(jù)替代提供有關(guān)證明材料，減輕申報(bào)人的負(fù)擔(dān)和不便。

　　對(duì)于保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，條例也進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。條例中重申了居住證持有人依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定在居住地享受應(yīng)當(dāng)享受的義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等7項(xiàng)權(quán)益，以及辦理出入境證件等9項(xiàng)便利。并要求有能力的居住地政府應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大居住證的使用功能，增加服務(wù)便利的內(nèi)容，讓未達(dá)到居住證申領(lǐng)條件的流動(dòng)人口也能夠享受到一定的服務(wù)和便利。

　　該條例還呼吁“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、理解、尊重流動(dòng)人口，鼓勵(lì)流動(dòng)人口主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，參與居住地經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理，增強(qiáng)主人翁意識(shí)”?！跋Ｍ軌蜻M(jìn)一步讓流動(dòng)人口對(duì)南京增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感，在南京能找到‘家’的感覺(jué)?！蔽簭霓r(nóng)說(shuō)。

　　此外，條例第三十八條授權(quán)市政府綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力，制定本市流動(dòng)人口落戶(hù)政策，滿(mǎn)足有意愿符合條件的流動(dòng)人口落戶(hù)南京的需求，真正促進(jìn)流動(dòng)人口的社會(huì)融合。

　　“條例的這些規(guī)定，體現(xiàn)了南京市更加注重公平、重視服務(wù)的發(fā)展理念，是落實(shí)全面深化改革、推進(jìn)以人為本的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措?！蔽簭霓r(nóng)告訴記者，希望通過(guò)這些舉措，以法治方式助推南京真正成為一座居者安、近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)的典范之城。

　　“條例頒布實(shí)施以后，我們將在切實(shí)加強(qiáng)條例宣傳的同時(shí)，逐步出臺(tái)相關(guān)配套政策，保障條例的落地實(shí)施?！蹦暇┦泄簿侄?jí)警務(wù)專(zhuān)員馬群介紹，“特別是針對(duì)基層執(zhí)法問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)將出臺(tái)操作層面的工作規(guī)范，為基層單位更好利用條例開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。還將進(jìn)一步提高流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化水平，通過(guò)優(yōu)化二維碼門(mén)牌自主申報(bào)、居住證網(wǎng)上申辦等方式，為流動(dòng)人口辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供更多便利，真正實(shí)現(xiàn)‘讓數(shù)據(jù)多跑路，民眾少跑腿’?！?完) 【編輯:朱延靜】

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